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以法律政策助力工业绿色发展
发布时间:2019-12-07 16:21 作者:幸运时时彩

  在市场经济条件,下,企业通常;以经济利益最大化为发展目标。若没有强制性要求或激励,在处理发展、与环保的关系时,多数企业会优先选择发展,这也是工业文明时代;出现生态环境问题的一个主要原因。。法律政策是社会关系的调节器!,可以规范企业的生产行为,引导企业进行绿色转型。

  法律政策趋严趋实&#;,推动工业绿色转型

  改革开放以来,我国开始重视与工业发展相伴而生&#;的资源环境。问题。随着法律实践成熟,、相关规定趋严趋实!,推动了工业绿色转型发展。

  1979年9月,第五届全国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法(试行!)》,其中有大量涉及工业污染防治的规定,标志着我国工业发展进入一个新阶段,开始重视生产活&#;动带来的环、境影响。随后,出台的《水;污染防治法》《矿产资源法》《大气污染防治法》等一系列法律中,、均有大量与工业绿色发展!相关的规定。

  在这一时期,相关法&#;律&#;政策管制的重点是污染防治,对能源资、源利用问题关注不够。;主要采用行政手段,市场化手段欠缺,而且重于末端管制。

  ,2001年加入世界贸易组织后,我国制造业进军,国际市场的步伐加快,环境保护类立法工作也明显加快。《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《排污费征收使用管理条例》等相继;出台,并对《固体废物污染环境防治法》等进行了修订,配套出台了相关标准。法律政策从重点关注污染防治!工作转向全面关注工业发展、带来的生!态环境影响,与能源利用相关的立法明显加强;从重视末端。治理转向源头预防、过程控制、末端治理并重;,从以行政管制为!主转向行政!管。制和市场管制、并重。

  在这一时期,中国企业的转型步伐明显加快,不少工、业产品突破国外绿色贸易壁垒,占领国际市;常

  党的十八大以来,。生态文明建设上

  升为党的执政方针,我国工业发展。进入全面绿色转型的新时期。2015年,随着制造强国战略实施,工业绿色发展;被提升至新的战略高度,绿色制造;被作为重点推动的五大工程;之一。

  在法律层、面,《环境保护法》《水污染防治法》等重要法律得到修订,;法律保障体系日益完。善。在政策层、面,出台了制造强国战略以及《工业。绿色发展规划(2;016~2020年)》《绿色制。造、工;程实施指南(2016~2020年)》等政策,推出了《绿色产品评价通则》《绿色工厂评价通则》《绿色产业园区评价导则》《绿色制造制造企;业绿色供应链管理导则》等标准,实施了绿色制造系统集成、绿色制造示范等支&#;持项目,为企业绿色转型营造了良好氛围。

  在这一时期,环境保护工作受到前所未有、的重视,出台或者修订的相关法律政策都体现了生,态文明建设的要求,而且与法律配套,的政策标准出台或修订步伐加快。这一、时期更加注重市场化手段的应用,特别是环境保护税在多个领域得以实施。生态环保督察、节能监察等工作的开展,有效促进了法;律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展的竞;争环境,越来越多的企业开始关注并参与到绿色发展实践工作中,工业绿色转型步伐加快。。

  尚未形成长效激励机制,难以调动企。业参与积极性

  当前,虽然企业参与绿色发展的意愿增强,但是大多数企业开展的工作仅停留在环保合规层面,尚未从。环保、用能、、用水,、用材、用、地、资源。综合利用等方面全方位提升绿色&#;发展水平。究其原因,主要是因为企业绿色转型动力不足。

  企业若开展绿色设计、绿色采购、、绿色生产、;绿色回收等工作,,其产品确实会更加绿色,但相关投入也会随之增加。绿色产品的环境影响小但售价较!高,在尚未形成绿色消费氛围的情况下,绿色产品在市场。上难以获得竞争优势。对此,国、家虽然推出了绿色信贷、绿色税收、财政奖励等措施,但。能够获得支持的企业仅是少数,尚未形成一种长效激励机制,难以调动起广大企&#;业参与绿色发展的积极性。

  完善财税金融体&#;系,营造绿色消费氛围

  为;调动广大企业参与&#;绿色发展的热情,在,加严环境执法的同时,还需要、形成稳定、持续的正向激励,以此推动绿色生产和绿色消费。

  从绿色生幸运时时彩产。角度看,建议在对龙!头、企业、提供重点支持的同时,尽快完、善财税金融体系,特别是加大对绿色企业的税收!减免、放低绿色信贷和绿色债券审批门槛,形成普惠制的法律政策体,系,&#;使企业特别是中小企业都可以从绿色发展中受益。

  从绿色消费角度看,应积极营造绿色消费氛围,重点推动信息公开、绿色标识和绿色采购制度,对政府部门提,出明确的绿色产品采购比例!要求并进行考核,对其他主体的绿色采购进行正向引导和激、励,拓宽绿色产品市场空间!。

  单位:工业和信息化;部国际经济技术合作中心能源资源、环境研究所

  (,毛涛)

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